2026年2月23日，国家能源局官微发布关键消息，规划司司长任育之明确表态：作为“十五五”规划开局之年，今年将正式发布实施新型能源体系及系列分领域能源规划，以重大工程项目为抓手，加快推进能源强国建设，为基本实现社会主义现代化筑牢能源根基。其中，沿海核电基地、海上风电基地的布局建设，成为海洋能源领域的核心发力点。

能源作为经济社会发展的核心物质支撑，其发展方向始终紧跟国家战略部署。党的二十大首次明确提出加快规划建设新型能源体系，二十届四中全会进一步细化要求，明确“十五五”时期初步建成新型能源体系、建设能源强国，为我国能源发展划定了清晰路径。

任育之指出，过去一年，国家能源局已全力推动“十四五”能源规划圆满收官，同步谋划“十五五”能源发展方向，统筹推进《新型能源体系建设“十五五”规划》的研究编制工作，为今年各项规划落地做好充分铺垫。据悉，新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障，是支撑“双碳”目标与能源安全的核心载体。

在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指引下，“十四五”期间我国能源领域实现跨越式发展，14项主要指标、19项重大战略任务、34类重大工程全部如期完成，为新型能源体系建设奠定坚实根基。

能源安全保障能力持续提升，一次能源生产总量突破50亿吨标准煤，自给率稳定在80%以上，西电东送、西气东输、北煤南运等能源大动脉不断完善，确保能源供应“量足价稳”。绿色转型成效显著，我国已构建起全球规模最大、发展最快的可再生能源体系，“十四五”能源需求增量的近一半由非化石能源满足，消费比重超20%。

创新活力持续释放，白鹤滩水电站、全球首座高温气冷堆、“深海一号”能源站等“大国重器”相继投运，新型储能、氢能产业步入规模化发展阶段；全国统一电力市场加速推进，绿证累计交易突破14亿个，绿电直连等新模式蓬勃兴起。同时，我国与100多个国家和地区开展绿色能源合作，全球能源治理话语权显著提升。

当前，世界百年变局加速演进，全球能源版图深度调整，我国新型能源体系建设面临的内外部环境日趋复杂，挑战与机遇并存。

能源安全挑战持续加剧。国际层面，世界动荡加剧，能源成为战略竞争焦点，能源贸易阵营化趋势明显，我国部分能源资源进口不确定性增加，但同时国际油气供需宽松、价格下行，也为我国统筹国内外资源提供了有利条件。国内层面，经济社会发展带来能源需求刚性增长，电力尖峰负荷特征凸显、峰谷差扩大，极端天气、网络攻击等风险增多，能源系统调度管控难度加大。

碳达峰目标对能源转型提出更高要求。能源领域作为碳达峰的主战场，“十五五”期间需进一步提升新能源可靠替代能力和系统消纳能力，同时兼顾传统化石能源的安全兜底与转型降碳双重任务，建立健全反映能源差异化价值的市场机制。

科技创新成为核心驱动力。国际上，主要国家加速布局氢能、固态电池、先进核电等前沿技术，人工智能有望重塑能源发展格局；国内，我国能源科技已进入并跑为主、部分领跑阶段，新能源、新型储能等技术保持世界领先，但原始创新能力不足、核心技术短板等问题仍需破解。

作为“十五五”开局之年，2026年我国将以四大方向为抓手，扎实推进新型能源体系建设，其中重大工程项目的布局实施成为核心路径。

优化能源发展布局，统筹区域协同发展，提升东部地区能源自给能力，力争“十五五”能源消费增量70%以上由本区域供应；推动西部地区资源优势转化为发展优势，优化能源骨干通道布局，打造能源产品流通走廊。

明确四大核心目标：供给保障更充足，有效应对各类供需波动；能源结构更优化，新能源成为电力装机主体，非化石能源消费比重达25%，电能占终端能源消费比重每年提高1个百分点左右；系统形态更先进，构建坚强韧性、智能高效的能源基础设施体系；改革创新更有力，推动能源科技与产业深度融合，健全相关市场和价格机制。

聚焦重大工程项目建设，强化“项目跟着规划走”。一方面，推进战略性标志性工程，安全有序建设雅下水电工程，布局“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、沿海核电基地、海上风电基地，优化电力、油气骨干通道——其中沿海核电近期已有5个项目10台机组获国常会核准，均采用自主三代核电技术，投资超2000亿元，“三北”地区库布齐沙漠等“沙戈荒”风电光伏基地也在加速推进；另一方面，加快“小而美”项目建设，实施电动汽车充电网络提升工程，布局风光氢氨醇一体化基地、光热发电工程，建成一批零碳园区，推动热力系统绿色转型。